如今的塞国，像是挂在蒙古高原的一条腊肉，狭长无比。

这样的国土地形，无论从军事还是经济上论，都是非常糟糕。

同时，这也促使内阁乃至督抚必须尽快找到解决方案，解决南北资源调动的问题。

赛音十六年，塞国最大的事情就是年初合议会通过了户部提案，建设一条北起庆阳府，南至安南升龙城的铁路，称“纵贯线”。

虽然有金岷线的经验，但那只是条一百多公里的铁路，与设想中的纵贯线相比，根本不值一提。

纵贯线全程超过三千公里，按照先前的经验，每公里铁路造价至元计，总预算将近5000万元！

而且铁路要穿过险峻的秦巴山地和南方的横断山脉，桥梁、涵洞不计其数，不但施工难度以几何倍数增加，造价也远不是5000万可以打住的。

一方面，所有人都希望建设这条铁道，一旦建成，纵贯线将毫无疑问成为塞国的经济大动脉，对国计民生各方面的促进意义无与伦比。

另一方面，这么大的工程，放眼整个世界，那也是天字第一号的大项目，会不会将正要腾飞的经济拖垮？大家也有顾虑。

刘学勤反复考虑，决定还是要干。

塞国的经济体量，俗称国民经济总值已经超过十亿元，是有能力搞这个项目的。与其这么拖下去，还不如早点儿上马。

硝化炸药已经比较成熟，对于开山作业无疑价值极大。

最落后的就是桥梁工程，这涉及到设计、材料、施工、养护等诸多专业知识，目前各大学还没有相关学科设置。

也只能边干边学了。

这么大的投资，靠财政拨款的话，朝廷负担太重。也不能像金岷线，直接交给铁道公司自营。

那条线太赚钱了，虽然大多靠银行贷款，但这两年运行下来，自负盈亏完全没有问题。

纵贯线不一样啊，是不是能实现盈利，刘学勤也不敢打包票。

地区间经济差距太大了啊。

最后他决定还是采用PPP项目模式（Public-Private Partnership），也可以说公私合营。

这个公指的是官府，占到整个项目的40%。这里面又有所区分，由户部和地方官府分摊。

因为这么大的项目，不可能短时间内完成。

纵贯线是对标后世美国的太平洋铁路的，那条路是横贯东西，总里程也是三千多公里。预计需要十四年工期，实际只用了七年。

刘学勤的心理预期也是五到十年内完工，但也不能一直干等着，所以最好采取总体勘探设计，分段实施的方案。

既然分段实施，那就是会哭的孩子有奶喝，哪里地方官府有钱，就先紧着您那段建设。

这样可以让若干段城际间的短线先开通起来，提前进入营运环节。

另外60%的份额，刘学勤决定分给音能动力、斯力加石油和攀枝花钢铁三家，前两家各占25%，攀钢占10%。

这三家公司都在铁路沿线，而且其发展均与铁路密切相关。不过音能和斯力加的产值都已经超过2000万元，而攀钢的产值还不足人家的四分之一，占比自然要少些。

在现阶段，石油行业和铁路行业是高度依存的。当年美国的石油大王洛克菲勒就和铁路公司斗的你死我活，核心在于石油运费的定价。

音能等公司虽然都已经上市，但也不能完全算是私营公司，他刘学勤的塞音教才是背后的大股东。

可刘学勤还是不想将铁路的运营权交给官府主管，那样的话，将来一准儿得亏损。

至于油铁合流，未来会不会形成垄断？那个倒不用担心，因为官府可以强制干预。